12月11日，央行在網(wǎng)站上一口氣發(fā)布了對廣東、福建和天津三個地方自貿(mào)試驗區(qū)的金融支持的指導(dǎo)意見，除了推廣上海自貿(mào)區(qū)的改革經(jīng)驗外，央行結(jié)合各自貿(mào)區(qū)的“地方特色”，還發(fā)放了有針對性的政策紅包。

　　在《中國人民銀行關(guān)于金融支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中，融資租賃產(chǎn)業(yè)被放在了重要地位，這一點從總體原則第一條可以看出：“堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，立足天津區(qū)位特征和經(jīng)濟特色，圍繞金融支持租賃業(yè)發(fā)展特點，拓展金融服務(wù)功能，帶動全國租賃業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。”

　　多個紅包“在促進租賃業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，推出一些更加具體務(wù)實、可操作性強的金融支持政策，包括拓寬租賃企業(yè)投融資渠道、靈活資金運營、提升業(yè)務(wù)便利性等多個方面，更加突出天津的區(qū)域優(yōu)勢和政策優(yōu)勢?！比嗣胥y行天津分行行長周振海此前介紹道。

　　在上述《指導(dǎo)意見》（也稱“天津自貿(mào)區(qū)金改30條”）中，涉及融資租賃業(yè)的扶持方面的條款多達10條，既有包括單獨針對融資租賃業(yè)的政策扶持，比如支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)租賃公司利用國家外匯儲備，開展飛機、新型船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物和大型成套進口設(shè)備等租賃業(yè)務(wù)；允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的融資租賃收取外幣租金；允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)租賃公司在境外開立人民幣賬戶用于跨境人民幣租賃業(yè)務(wù)，允許租賃公司在一定限額內(nèi)同名賬戶的人民幣資金自由劃轉(zhuǎn)。

　　天津市經(jīng)濟發(fā)展研究院研究員李文增對記者表示，他一直呼吁能夠在自貿(mào)區(qū)內(nèi)依托現(xiàn)有的要素交易平臺進行租賃資產(chǎn)交易，依托現(xiàn)有的交易平臺比如天津金融資產(chǎn)交易所，先從境內(nèi)的資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)開始，待該市場的國內(nèi)業(yè)務(wù)發(fā)展到一定程度后，再進行國際化的融資租賃資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)。而這次，他高興地看到《指導(dǎo)意見》中提及支持租賃公司依托自貿(mào)試驗區(qū)要素交易平臺開展以人民幣計價結(jié)算的跨境租賃資產(chǎn)交易。

　　同時，融資租賃企業(yè)還將從擴大人民幣的跨境使用和深化外匯管理體制改革的政策紅利中獲益。比如自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的跨國企業(yè)集團開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，可不受經(jīng)營時間、年度營業(yè)收入和凈流入額上限的限制；實行限額內(nèi)資本項目可兌換以及逐步統(tǒng)一境內(nèi)機構(gòu)外債政策等等。

　　天津東疆保稅港區(qū)的一家融資租賃企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)對記者表示，對于借用外債的管理突破表示很關(guān)注。根據(jù)《指導(dǎo)意見》自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)機構(gòu)借用外債采取比例自律管理，允許區(qū)內(nèi)機構(gòu)在凈資產(chǎn)的一定倍數(shù)（暫定1倍，視宏觀經(jīng)濟和國際收支狀況調(diào)節(jié)）內(nèi)借用外債，企業(yè)外債資金實行意愿結(jié)匯等等?！叭谫Y租賃企業(yè)融資一直是個大難題。由于現(xiàn)行外債管理審批條件相對嚴格且額度有限，對于資金需求大、周轉(zhuǎn)期限長的融資租賃公司而言，通過外債籌集的資金杯水車薪?，F(xiàn)在可以采取比例自律管理，應(yīng)該說在一定程度上大大簡化了程序。”

　　期待細則

　　當然，由于只是《指導(dǎo)意見》，并沒有詳細的操作細則，一些被采訪的融資租賃企業(yè)還是對《指導(dǎo)意見》存在一些困惑。比如支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)租賃公司利用國家外匯儲備，開展飛機、新型船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物和大型成套進口設(shè)備等租賃業(yè)務(wù)。通常來說，利用外匯儲備開展融資租賃業(yè)務(wù)，是指通過外匯儲備委托貸款的形式。它作為委托貸款的一種，委托人是國家外匯管理局。外管局委托政策性銀行、商業(yè)銀行將其所持有的外匯儲備以外匯貸款的形式借貸給需要用匯的企業(yè)。

　　自從2013年外管局成立外匯儲備委托貸款辦公室以來，外管局就在不斷探索外匯儲備的多元化投資方式。此次提及利用外匯儲備開展相關(guān)的融資租賃業(yè)務(wù)，“哪些融資租賃公司和哪類業(yè)務(wù)更容易申請到這類貸款？是金融租賃公司還是對所有的融資租賃公司都一視同仁，是跨境租賃業(yè)務(wù)優(yōu)先獲得貸款還是哪類業(yè)務(wù)更容易？”前述融資租賃公司的財務(wù)總監(jiān)表示。

　　據(jù)一位從外管局離職的業(yè)內(nèi)人士介紹，通常外匯儲備委托貸款要求用于采購大宗商品和大型交通工具等業(yè)務(wù)，不得用于境內(nèi)使用。如果按照這一慣例，意味著金融系租賃公司和跨境租賃業(yè)務(wù)更容易獲得貸款。

　　《指導(dǎo)意見》還提出，允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的融資租賃收取外幣租金。據(jù)天津東疆保稅港區(qū)管委會相關(guān)負責人介紹，目前區(qū)內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)先行開展了外幣租金業(yè)務(wù)。這對于強化融資租賃業(yè)外債幣種匹配風險控制，避免匯率的大幅波動帶來的貨幣錯配風險非常有益。但是，如何確立“符合條件”這一標準，《指導(dǎo)意見》目前并沒有給出詳細的參考。

　　目前，內(nèi)外資融資租賃公司可在所有者權(quán)益的30%限額內(nèi)對境外關(guān)聯(lián)機構(gòu)進行放款。而對于有些企業(yè)來說，很難以有效滿足其在國際化進程中對境外子公司或項目公司融通資金的需求?！吨笇?dǎo)意見》提及將會放寬自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)機構(gòu)對外放款管理，進一步提高對外放款比例。究竟放寬的空間有多大，還有待于進一步的細則指引。