近日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快融資擔(dān)保行業(yè)改革發(fā)展，并首次明確設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，更好發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟作用。緊隨其后，財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》，啟動政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，著力促進實現(xiàn)財政金融協(xié)同支農(nóng)。

　　接連出臺的政策利好引發(fā)市場熱議。業(yè)內(nèi)人士分析認為，此舉不僅有利于解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題，也有利于提高融資擔(dān)保機構(gòu)的抗風(fēng)險能力和代償能力，并將惠及與其合作的P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)，使金融能更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　政府性融資擔(dān)保將迎大爆發(fā)

　　融資難、融資貴問題一直困擾著小微企業(yè)的發(fā)展，也引起了政府部門的高度重視。在2014年底，李克強總理就曾表示將要大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)，完善銀擔(dān)合作機制，降低小微企業(yè)融資成本。

　　近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再次聚焦融資擔(dān)保改革，提出建立政府、銀行和融資擔(dān)保機構(gòu)共同參與、共擔(dān)風(fēng)險機制和可持續(xù)的合作模式，鼓勵有條件的地方設(shè)立政府性擔(dān)保基金；并首次明確設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，推動政府主導(dǎo)的省級再擔(dān)保機構(gòu)在3年內(nèi)實現(xiàn)基本全覆蓋。會議還特別指出，“要加大財政支持，落實對融資擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅和準備金稅前扣除等政策。要對政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)減少或取消盈利要求，適當提高對小微企業(yè)和‘三農(nóng)’擔(dān)保貸款的風(fēng)險容忍度，推動降低擔(dān)保業(yè)務(wù)收費標準。”

　　業(yè)內(nèi)人士認為，此番國家和地方政府共同發(fā)力，推進政府性融資擔(dān)保建設(shè)，下一步政府背景的融資擔(dān)保機構(gòu)必將迎來爆發(fā)式發(fā)展，有效緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題。

　“政銀擔(dān)”模式激活信貸投放

　　當前，經(jīng)濟下行壓力仍然不小。李克強總理是把融資擔(dān)保比喻為破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題、促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的“金鑰匙”。

　　而在中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛看來，融資擔(dān)保行業(yè)天然是一個利潤低、高風(fēng)險的行業(yè)，一方面，擔(dān)保費如果收得太高，中小企業(yè)將無法承受；另一方面，一旦小微企業(yè)不能還款或者跑路，其就要為之代償。因此，這一行業(yè)不太適合商業(yè)化。有著多年銀行審貸經(jīng)驗的德眾金融CEO也表示，通過政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)提供金融扶持，是發(fā)達經(jīng)濟國家較為成熟、普遍的做法。在其看來，我國成立國家層面的融資擔(dān)保基金，構(gòu)建銀政、銀、擔(dān)三方風(fēng)險共擔(dān)模式，符合市場預(yù)期。不僅能激活信貸投放，促進市場資金更有效地資源配置，也有助于增強市場信心，維護市場穩(wěn)定。

　　合作P2P平臺同享政策利好

　　值得注意的是，此番政府出手支持融資擔(dān)保發(fā)展，惠及面不僅涉及小微企業(yè)和“三農(nóng)”，與政策性融資擔(dān)保合作的P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)同樣受益。

　　以政銀擔(dān)試點先鋒安徽省為例，今年該省撥付省信用擔(dān)保集團20億元，充實縣區(qū)國有及國有控股融資性擔(dān)保機構(gòu)的國有資本金，構(gòu)建銀行、政府、擔(dān)保機構(gòu)三方風(fēng)險共擔(dān)模式，引導(dǎo)金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展。政策性機構(gòu)介入后，擔(dān)保機構(gòu)的資金實力更強，承受風(fēng)險能力也更強。這對于與上述政府性擔(dān)保機構(gòu)合作的P2P平臺來說，也起到了增信作用。據(jù)了解，該省最大的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)德眾金融采取的就是第三方擔(dān)保合作的模式，其合作伙伴大多數(shù)都是政府性融資擔(dān)保公司。“當初選擇與政府背景擔(dān)保公司合作，也正是考慮到其抗風(fēng)險能力和企業(yè)性質(zhì)。”德眾金融CEO許圣明表示，作為安徽供銷社旗下的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，德眾金融以服務(wù)實體經(jīng)濟為己任，定位于中小微企業(yè)的經(jīng)營類貸款和個人消費類貸款，這與政府性融資擔(dān)保機構(gòu)不謀而合。國家和地方政府大力支持政府性融資擔(dān)保建設(shè)，身為合作伙伴的德眾金融同樣受益。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，互聯(lián)網(wǎng)金融指導(dǎo)意見明確支持各類金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，鼓勵從業(yè)機構(gòu)相互合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作，不僅有利于提升互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的風(fēng)險抵御能力，也能更好地發(fā)揮政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)的扶持作用，釋放金融活水，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

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