9月6日,中國政府網(wǎng)發(fā)布《加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案》(下稱《方案》)，對各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進行全面整合優(yōu)化。海關(guān)總署加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管司司長張皖生近日在南沙接受記者采訪時表示，整合優(yōu)化后，南沙海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“取長補短，聚零為整”，融資租賃異地委托監(jiān)管將成為南沙綜合保稅區(qū)差異化發(fā)展的特殊海關(guān)監(jiān)管模式。

　　南沙將建綜合保稅區(qū)
　　根據(jù)《方案》，逐步將現(xiàn)有出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)及符合條件的保稅區(qū)整合為綜合保稅區(qū)。“保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港口區(qū)、出口加工區(qū)，這些其實都是不同歷史時期根據(jù)市場需要產(chǎn)生的不同產(chǎn)物。”張皖生在接受記者采訪時表示，“在當時看有其合理性，但從現(xiàn)在看來，通過整合優(yōu)化成為綜合保稅區(qū)，具有取長補短的作用，保持了各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間的政策一致性。化零為整后，更加便于管理和創(chuàng)新。”
　　記者從南沙開發(fā)區(qū)管委會了解到，南沙現(xiàn)有3塊海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，均集中在東南部。包括4.26平方公里的港口區(qū)(南沙港區(qū)一期、二期碼頭)，1.44平方公里的物流區(qū)(廣州南沙國際物流園、倉儲中心和江海聯(lián)運碼頭)，1.36平方公里的加工區(qū)(萬頃沙鎮(zhèn)十涌至十一涌)。按照《方案》，南沙3個特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域?qū)⒃?016年前整合優(yōu)化成為統(tǒng)一的綜合保稅區(qū)。開發(fā)區(qū)保稅局相關(guān)負責人表示，將按《方案》有序推進。
　　海關(guān)異地委托監(jiān)管獲明確
　　值得一提的是，整合優(yōu)化后的綜合保稅區(qū)被賦予了不同的功能設(shè)計，尤其是了滬、粵、津、閩四大自貿(mào)試驗區(qū)被“點名”創(chuàng)新。
　　《方案》明確，對注冊在廣東自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策前提下，根據(jù)物流實際需要，實行海關(guān)異地委托監(jiān)管等。
　　“打個比方，南沙的飛機租給天津時，按照以往的監(jiān)管制度，屬地海關(guān)和所在地海關(guān)之間的責任就會打架，導致這一架飛機租賃遲遲無法落地。”南沙海關(guān)負責人表示，“明確了異地委托監(jiān)管后，南沙海關(guān)可委托天津海關(guān)代為監(jiān)管，有利于融資租賃落地更方便。”