設立一家非公募基金會，根據(jù)《基金會管理條例》需要雙重管理：不僅需要到民政部進行登記(實為審批)，還需要掛靠一家慈善領域相關的“業(yè)務主管單位”(一般為政府機關和黨政部門，業(yè)界稱之為“婆婆”)。由于找不到可以掛靠的業(yè)務主管單位，一些民間慈善組織無奈采取公司的形式，以營利組織的形式從事慈善活動，但在財務和稅務上成本很高。
 

　　民政部門近期在程序上做了一些改革或試點，對特定社會組織，由民政部“一手托兩家”，既承擔業(yè)務主管單位的職責，也履行登記機關的職責。所以有一批全國性的非公募基金會，由民政部門擔任主管機關直接登記。而對公募基金會，管理原則仍然是“嚴格審批”。
 

　　申請設立基金會條件有以下這些：

　　(一)為特定的公益目的而設立;

　　(二)全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣;原始基金必須為到賬貨幣資金;

　　(三)有規(guī)范的名稱、章程、組織機構以及與其開展活動相適應的專職工作人員;

　　(四)有固定的住所;

　　(五)能夠獨立承擔民事責任。
 

　　申請設立基金會，需要提交的文件包括：

　　(一)申請書;

　　(二)章程草案;

　　(三)驗資證明和住所證明;

　　(四)理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷;

　　(五)業(yè)務主管單位同意設立的文件。